29.03.2012: СУДЬБА БЕЛОРУССИИ И НЕОТДЕЛИМОЕ КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЕЁ ГРАЖДАН 
Ни один здравомыслящий и ответственный человек не станет отрицать того, что разрешение сложившихся в Белоруссии экономических проблем возможно только при обеспечении максимально возможного единства общества, его единства с образованным им государством и с формируемой им государственной властью через конституционное установление юридически неотделимого статуса граждан как соучредителей государства в составе гражданского общества, поднятия уровня их значимости в образовании государства и непосредственного участия в управлении его делами. В том числе действенного контроля над деятельностью государственных органов и их должностных лиц через участие в работе конституционно образуемого государственно-общественного Белорусского общегражданского Совета. Вне всякого сомнения, именно это конституционное совершенствование общественных отношений обеспечит поднятие уровня авторитета, значимости и гражданственности каждого из нас, то есть конституционно реально, а не декларативно придаст гражданам конституционный статус значимости в обществе и государстве.
1.Значение максимально возможного конституционного единства гражданского общества,
его единства с образованным им государством и с формируемой им государственной властью
Конституцией Республики Беларусь, несмотря на отсутствие в ней отдельных конкретных определений субъекта учредителя государства, фактически содержанием ряда статей установлено, что ее учредителем являются граждане Республики Беларусь.
Из данного конституционного обоснования вытекают следующие четкие определения:
1.«Правосубъектным статусом соучредителей Республики Беларусь обладают исключительно ее граждане.
2.«Правосубъектность граждан Республики Беларусь, как соучредителей государства, является неотделимым». За многолетний опыт научных исследований вопросов конституционности государства, не претендуя на исключительность и окончательность, мною выработано определение формы государства, образуемого гражданами равноправных суверенных государств, с сохранением суверенитета, союзнического государства, учредителями и гражданами которого они являются.
Предлагаю их для всеобщего обсуждения.
Итак:
«Гражданское общество - это конституционно единённое сообщество граждан конкретного государства».
«Учредителем государства является его гражданское общество, как носитель его государственного суверенитета и единственный источник образования целостной государственной власти с конституционным разграничением функций и полномочий его органов».
«Конституция - это Общегражданский договор и основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, образующая государство с системой его органов, устанавливающая порядок взаимоотношений в обществе».
«Государство - это территориально-национальное образование, учрежденное конституционно единенным духовно-нравственным гражданским обществом».
«Государственная власть - это конституционно уполномоченная гражданским обществом единая система органов государственной власти и управления с конституционным разграничением их функций, полномочий, действующая от имени и в интересах гражданского общества».
«Система государственной власти - это целостная система государственных органов с конституционным разграничением их функций и полномочий».
«Государственность - это экономико-правовая эффективная действенность системы органов государственной власти по безусловному и полному выполнению конституционных функций и полномочий». С целью обеспечения всестороннего научно-обоснованного подхода к разрешению данных вопросов мною выработан, как мне представляется, проект нового закона общественных отношений, который я так же выношу на всеобщее обсуждение.
«Уровень государственности любого государства в мире, его подлинная суверенность и авторитет, составляющие основу обеспечения достойного уровня жизни его граждан, всецело зависят от уровня единства гражданского общества, являющегося учредителем государства, носителем его суверенитета и единственным источником образования государственной власти, его единства с образованным им государством и формируемой государственной властью». Проект данного закона предполагает исключительную необходимость конституционного установления юридически неотделимого статуса граждан, как соучредителей государства, развитого духовно-нравственного, конституционно единённого гражданского общества, с установлением чёткой конституционной процедуры их непосредственного участия в управлении делами государства.
Убежден в том, что такой конституционный статус граждан будет вызывать у них чувство конституционной сопричастности к образованию государства и ответственности за состояние как внутренних, так и межгосударственных дел государства, образованного с его участием. Тем самым на государственном и личностном уровне будет естественно осуществляться самоорганизация каждого отдельно взятого гражданина и всего общества в духе государственности, патриотичности, законопослушности, нравственности, образованности, культурности, разумности, обязательности и ответственности.
Полагаю, что изложенные мною определения и проект данного закона при возможной их коллегиальной научно-обоснованной доработке, уточнении и их применении позволят обеспечить решение ряда общегосударственных задач, имеющих фундаментальное значение не только в совершенствовании государственности Республики Беларусь, но и в конституционном образовании в недалеком бедующем единого союзнического государства духовно неразделимого восточнославянского народа в составе Белоруссии, России, Украины, которое вне всякого сомнения будет являться действенной, высокоэффективной основой функционирования наметившегося к образованию Евразийского Союза.
Первый из них, по моему убеждению, самый важный вывод: это конституционное закрепление роли граждан как соучредителей государства, которое обеспечит неразрывное единение каждого отдельно взятого гражданина в гражданское общество, являющегося учредителем государства, а, следовательно, в свою очередь, неотвратимо обозначит перед каждым гражданином его ответственность за состояние дел в государстве во всех сферах его жизнедеятельности и его авторитет в межгосударственных отношениях.
То есть, во-первых, произойдет неразрывное конституционное единение граждан – соучредителей с образуемым ими государством, а также единство граждан с образуемой ими государственной властью.
Во-вторых, произойдет конституционное единение граждан в гражданское общество, ответственное за судьбу каждого из них, а, следовательно, коллегиально ответственное за судьбу образованного им государства.
Именно поэтому, по моему мнению, конституция есть не что иное, как общегражданский договор и основной закон государства.
Второй вывод: государство, образованное решением граждан, принятом на референдуме, преобразовано или упразднено может быть также только решением, принятом на референдуме, что исключит юридическую возможность повторения Вискулевского разрушения СССР, создавая тем самым условие конституционной нерушимости государства с установлением значимого его авторитета в мире.
Третий вывод: в условиях конституционного единства гражданского общества будет снижаться, а в будущем, возможно, и вообще исчезнет политизированное и социальное раздробление и расслоение общества.
Четвертый вывод: у граждан конституционно единенного гражданского общества, не раздираемого политическими противоречиями, возродится чувство их сопричастности к государственным задачам, способное выработать духовно-нравственную созидательную государственную идеологию общества, в котором нравственные принципы законности, справедливости, сосуществования, миролюбия, взаимовыручки, милосердия станут естественными условиями взаимоотношений в обществе, что, образно говоря, в современных условиях дорогого стоит.
Пятый вывод: единство интересов граждан, образуемого ими государства и образуемой ими государственной власти создадут условия целостности, авторитетности и действенности государственной власти, что в свою очередь позволит комплектовать не только центральные, но и местные органы государственной власти достойными во всех отношениях кадрами.
2. Значение и цели конституционного образования
государственно-общественного Белорусского общегражданского Совета
Учреждение и развитие деятельности в Республике Беларусь, не политизированного, а строго конституционного государственно-общественного движения Белорусский общегражданский Совет, возглавляемого в качестве сопредседателя любым гражданином Республике Беларусь, в том числе и Президентом, с вступлением в него миллионов граждан, объединенных в первичные домовые, дворовые, уличные, поселковые, районные, городские, областные, организации, практическая деятельность которого будет являться действенным механизмом конституционно установленной процедуры непосредственного участия граждан в управлении делами государства, что, вне всякого сомнения, позволит успешно решить следующие общегосударственные вопросы, отвечающие интересам подавляющего большинства гражданского общества:
1) Достичь наиболее полного конституционного единения самого гражданского общества, активизировать деятельность комитетов общественного самоуправления, детских, молодёжных, женских, ветеранских и других общественных организаций, что обеспечит создание целостной системы самоорганизации общества.
2) Обеспечить конституционное максимально возможное единство общества с образованным им государством и органами государственной власти всех уровней, что будет являться действенной организационно-правовой основой повышения уровня значимости гражданственности, максимально возможного искоренения элементов иждивенчества и коррумпированности.
3) Создать условия конструктивного установления процедуры реального участия граждан в управлении делами государства, утвердив тем самым подлинную конституционно установленную демократию, не имеющую аналога в мире.
4) Создать условия возможности решения всех вопросов конституционного совершенствования государственности Республики Беларусь, конституционного образования в недалеком будущем единого Белоруско-Российского-Украинского славянского государства и формирования его конституционных органов.
5) Обеспечить безупречное избрание Президента Республики Беларусь и Президента единого Белоруско-Российского-Украинского славянского государства и депутатов всех уровней, всецело отвечающих общим интересам гражданских обществ.
6) Создать условия обеспечения безупречного организационно - правового основания проведения общегосударственных конференций, съездов общегражданского Союза с принятием на нём обязательных для исполнения предварительно одобренных первичными, домовыми, дворовыми, уличными, поселковыми, районными, городскими, областными организациями, в которых будут участвовать миллионы состоящих в них граждан, решений, отвечающих общим интересам большинства общества, посредством внесения в установленном порядке изменений, дополнений в законодательство Республики Беларусь.
Тем самым отпадет необходимость проведения так называемых народных собраний, воспринимаемых в обществе как номенклатурные совещательные, не несущие никакой юридической ответственности за принятые решений, что свидетельствует о фактической декларативности участия граждан в управлении делами государства при их конституционном статусе как соучредителей государства, носителей государственного суверенитета и единственного источника образования государственной власти. Что у многих граждан вызывает чувство игнорирования их гражданственности и, как следствие, порождает их безразличие, как к внутренним, так и к внешним задачам государства, а также порождает иждивенчество по отношению к государству, что в современных условиях многосложности мира недопустимо.
7) Обеспечить эффективное проведение идеологического образования граждан, особенно в молодёжной среде, в духе гражданственности, конституционности, патриотизма, их сопричастности и ответственности за состояние дел в государстве, как во внутренних его задачах, так и в межгосударственных отношениях.
По моему убеждению, решение всех этих жизненно важных вопросов, вне всякого сомнения, обеспечат жизненно необходимое конституционное установление в нашей республике конституционной демократии, не имеющей аналогов в мире.
Полагаю, что каждому гражданину Республики Беларусь, обладающему избирательным правом, считающим себя патриотом и ответственным за развитие государственности Республики Беларусь, необходимо проявить подлинную гражданскую позицию, решительно поставить вопрос о проведении конституционного совершенствования общественных отношений в республике с целью действенного контроля над деятельностью государственных органов и их должностных лиц через участие в деятельности конституционно установленного государственно-общественного Белорусского общегражданского Совета.
Анатолий ВЛАСОВ,
юрист с государственно-правовой специализацией,
г. Минск
E-mail: andpas@tut.by
