27.09.2007: ВРЕДНОСТЬ СМЕНЫ ВРЕМЕНИ 16 ноября 2006 года начальник управления метрологии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии В. М. Лахов направил следующее письмо редакции газеты «Аномалия»:
По поручению Администрации Президента Российской Федерации Ваше обращение в адрес Президента Российской Федерации от 28 сентября 2006 года рассмотрено в Агентстве по техническому регулированию и метрологии.
По сути рассмотрения обращения сообщаем следующее.
В редакцию газеты «Аномалия» неоднократно сообщалась позиция заинтересованных органов государственного управления по вопросу исчисления времени в России.
При этом, в частности, отмечалось, что как показал опыт отмены Кабинетом Министров СССР в 1991 году «декретного» часа, а затем его вынужденного восстановления вновь Верховным Советом Российской Федерации, нельзя игнорировать интересы преобладающей части населения, поддерживающей порядок исчисления с использованием «декретного» часа.
Порядок исчисления времени в России, предусматривающий применение летнего времени, принят с целью лучшего использования светлого времени суток населением, экономии энергоресурсов и гармонизирован со странами Европы и СНГ для обеспечения синхронизации работы транспорта и средств связи.
В нынешний период летнее время применяют свыше ста стран в мире, в том числе все европейский страны. Часть из них применяет его свыше ста лет.
Попытки запрещения использования летнего времени в России обосновываются в основном вредным влиянием его на здоровье некоторых категорий населения.
Комплексные медико-биологические исследования, связанные с установлением степени влияния применяемого летнего и декретного времени на состояние здоровья населения, в последнее время в России не проводились, что делает выводы прямой связи этого процесса с ухудшением здоровья населения необоснованными. Проводившиеся ранее в СССР, а также зарубежные исследования не подтверждают такого влияния.
В нашей стране с ее 11 часовыми поясами ежегодно десятки миллионов людей по разным причинам пересекают в течение короткого времени несколько часовых поясов без ущерба для своего здоровья.
Международная организация гражданской авиации, объединяющая свыше 100 стран, при расчете послеполетного отдыха рекомендует принимать во внимание лишь сдвиги во времени более 4 часов.
Неудобства, которые могут возникнуть в связи с использованием декретного и летнего времени, вследствие климатических, географических или производственных особенностей региона могут быть устранены местными органами власти за счет изменения начала рабочего дня, а в отдельных случаях путем уточнения границ часовых поясов установленным порядком.
Население страны с введением летнего времени получает «лишний» час светлого времени для работы на приусадебных и дачных участках, либо для отдыха, занятий спортом и т.д. В весенне-осенний период это удобно для лиц, выполняющих работу на открытом воздухе, учащихся, возвращающихся после занятий и др. Отмечается и оздоровительный эффект за счет лучшего использования дневного времени.
Вопрос об использовании летнего времени затрагивает интересы всего населения, а также связан с обеспечением устойчивой работы единой энергосистемы страны, согласованностью внешних и внутренних грузопотоков и связей, организацией теле и радиовещания. Переход на летнее время и его отмена происходит одновременно во всех звеньях хозяйственного механизма и во всех регионах, включая и сопредельные страны, через которые проходят основные грузопотоки. Отмена его в одностороннем порядке приведет не только к экономическим потерям и неудобствам для пассажиров, но и созданию предпосылок к авариям на железнодорожном транспорте из-за необходимости два раза в год дополнительно менять расписание движения поездов.
Если действительно в России имеются заслуживающие доверие результаты медицинских исследований, показывающие большой вред летнего времени для здоровья населения, то вопрос о его запрещении следует решать через Всемирную организацию здравоохранения и ЕЭК ООН совместно с другими странами.
В связи с изложенным поддержать предлагаемые изменения в существующий порядок исчисления времени в России не представляется возможным.
+ + +
Считаем необходимым опубликовать следующие комментарии к этому письму:
1. Отрицательная позиция Администрации Президента Российской Федерации по предложению СПб комитета, поддержанному Российской Академией медицинских наук, учеными Новосибирска, Сахалина, Томска, вернуться в России к поясному времени международной системы часовых поясов, наш СПб комитет не удивляет.
Управление метрологии в своем письме ответственному секретарю нашего комитета Т. М. Сырченко, выславшей 28.09.2006 г. Президенту РФ В.В. Путину книгу В. Апрелева «ВРЕМЯ. Стрелки часов и наше здоровье», почти дословно повторяет прежние бездоказательные доводы Управления метрологии Госстандарта России о безвредности для здоровья населения РФ нынешней российской системы исчисления времени (СИВ) с ее круглогодичным «декретным часом», которого нет с 1991 г. во всех других постсоветских государствах, и «летним» временем, опережающим поясное время еще на час вперед. Управление метрологии продолжает утверждать о значительной якобы экономии электроэнергии за счет применения «декретного часа» и «летнего» времени.
Значит, Управление метрологии, ведущий член Межведомственной Комиссии РФ по времени и эталонным частотам (МКВЭЧ), считает целесообразным сохранить нынешний социальный ритм жизни населения РФ, который опережает природный ритм смены дня и ночи (ему организм человека подчинен генетически) летом на 2-3, а зимой даже на 3-6 часов - как следствие совместного воздействия на имеемый разлад нашей жизни с Природой по времени и российской СИВ, и постоянного в течение года времени начала работы и учебы тех 80-90 процентов взрослого населения, которые работают на объектах дневной формы деятельности, т.е. не заняты на сменной работе, и практически всех детей и подростков.
Однако в этот раз (СПб комитет ведет переписку с Управлением метрологии с 1997 г.) авторы письма сами «высекли себя». Утверждая об отсутствии в России и за рубежом комплексных исследований влияния «декретного часа» и «летнего» времени на здоровье людей, они обошли молчанием приведенные в книге В. Апрелева следующие итоги исследований_доказательств вредного влияния на здоровье людей, их работоспособность, производительность труда, качество учебы, продолжительность жизни и другие стороны российской жизни «декретного часа» и «летнего» времени, а именно:
- результаты медицинских исследований в России (стр. 57-58, 65-66);
- расчеты хронического недосыпания населения РФ (стр. 125-135);
- расчеты снижения работоспособности людей на 10%, из которых 5 (пять) обусловлены применением «декретного часа» (стр. 93-102);
- итоги социологических опросов населения, проведенных тремя независимыми организациями, в т.ч. Госсанэпиднадзором Минздрава РФ (о которых сам Минздрав ныне предпочитает умалчивать) (стр. 58-69);
- расчеты, по исходным данным Госкомстата России за 1980-1998 годы, преждевременной смерти ежегодно вследствие жизни по российской СИВ не менее 75 тысяч граждан РФ (из которых 35-40 тысяч вызваны влиянием «декретного часа» (стр. 69-77);
- выдержки из отзывов граждан о российской СИВ (стр.51-52, 60-62, 75-78, 133-134 и 138-141).
2. В книге В.Апрелева развеян и миф о значительной экономии электроэнергии за счет игр со стрелками часов. Доказано, что ущерб валовому внутреннему продукту (ВВП) Российской Федерации только из-за снижения работоспособности людей даже по минимуму огромен.
В 2007 г. при ВВП России, равном 31 триллиону рублей, минимальные его потери составят 310 млрд. рублей, тогда как экономия электроэнергии не превысит 7 (семи) млрд. рублей (в ценах этого же года).
Разве разумна такая хозяйственная деятельность, наносящая серьезный удар по здоровью жителей России? Ведь есть много способов и средств экономии электроэнергии, не наносящих ущерб здоровью!
«Декретный час», «летнее» время и постоянство времени начала рабочего дня (последнее особенно неприемлемо именно для России) действуют совместно, усугубляя этим вредное воздействие на здоровье и саму жизнь подавляющего большинства граждан РФ тех шоковых экономических и социальных реформ, которые проводят с 1992 г. верховные власти страны.
3. Эти три фактора воздействия разлада нашей социальной жизни с Природой по времени лишают людей важных для них, особенно для детей, предутренних фаз сна, сокращают его продолжительность, вызывают хронические недосыпание, усталость и болезни, снижают производительность труда, качество образования, продолжительность жизни, обусловливают рост аварий и катастроф по вине недоспавших и уставших людей, значительно увеличивают расходы государства и граждан на лечение, ослабляют волю людей к жизни, их уверенность в будущем, что ведет к росту алкоголизма и к наркомании - кажущимся средствам биологической защиты организма от хронической усталости. Эти три фактора являются, по убеждению членов СПб комитета, тем «тихим» оружием массового поражения (что не осознает часть населения России), которое не стреляет, но ранит миллионы граждан страны, увеличивая их заболеваемость, и убивает преждевременной смертью десятки тысяч совсем не лишних для страны наших граждан.
4. Утверждение Управления метрологии о губительных якобы последствиях односторонней отмены «летнего» времени (о «декретном часе» и говорить не приходится, ибо его введение заново с 19 января 1992 г. только в России иначе как демографической диверсией, усугубляющей демографическую катастрофу в стране, назвать нельзя) лишено оснований.
Возврат России к поясному времени явится тем инновационным ее актом, который не только существенно оздоровит население даже в нынешних социально-экономических условиях, убрав объективные предпосылки к нарушениям сна и всего цикла «бодрствование-сон», но и будет важным рычагом к возврату всей трети стран мира, в основном стран белой расы, где практикуются игры со стрелками часов, к международной системе часовых поясов, при применении которой взаимодействие стран мира будет наиболее простым. Сказанное подтверждают:
- опыт пятилетнего, с 1976 до 1981 года, взаимодействия Советского Союза со странами Западной Европы, которые с 1976 г. перешли на «летнее» время;
- двух-трехлетний опыт жизни стран Балтии, которые в марте 2000 г. у себя в одностороннем порядке отменили «летнее» время и никаких «губительных» для себя последствий не ощутили. Напротив, улучшилось здоровье населения. Против жизни Эстонии, Латвии и Литвы по поясному времени выступил Совет Европейского Союза. Он и заставил правительства стран Балтии к 2003 году вернуться к «летнему времени», пригрозив в противном случае непринятием этих стран в Европейский Союз;
- опыт Казахстана, который, будучи действительно суверенной страной, отменил в марте 2005 г. «летнее» время. Причем без согласования с Всемирной Организацией Здравоохранения и с ЕЭК Европейского Союза.
5. Рекомендации Управления метрологии о возможности устранения «неудобств», которые могут возникнуть в связи с использованием «декретного» и «летнего» времени (а они действительно особо заметны в северо-западных районах часовых поясов России, где сверхсмертность значительно больше средне-российской, превышая последнюю в полтора или даже в три раза) путем изменений времени начала рабочего дня, могут несколько уменьшить степень демографической катастрофы - за счет уменьшения разлада времени начала рабочего дня с временем восхода Солнца в середине зимы, в день зимнего солнцестояния в центре, например, того или иного северо-западного субъекта Федерации. Это, как показали расчеты, повысит работоспособность на 7_8% и соответственно на 1-2% величину ВВП и бюджета этого субъекта РФ. Однако эту меру можно принять лишь как временную, потому что счет времени будет продолжаться по российской СИВ и, значит, будет неизбежен тот десинхроноз, который вызывается сезонными, весенним и осенним, переводами стрелок часов, приводящими к укорочению или к удлинению длительности суток, соседних с днем перевода стрелок часов. Во-вторых, расписания движения поездов дальнего следования и полетов самолетов дальней авиации останутся прежними, и утренние поезда и самолеты будут прибывать на несколько часов раньше времени пробуждения основной части населения данного субъекта Федерации.
Для достижения согласия социальной жизни в России с ритмом Природы по времени необходим возврат к поясному времени международной системы часовых поясов, с отменой круглогодичного «декретного часа», «летнего» времени и переход к полугодовым изменениям времени начала работы (учебы) - на основе федерального закона.
Однако, зная неповоротливость высших органов власти в нынешней РФ, а также длительные сроки прохождения законопроектов в Госдуме страны и активное сопротивление оздоровлению населения фармацевтического и энергетического бизнесов, можно уже сейчас, в рамках действующих СИВ, реализовать упомянутую временную профилактическую меру оздоровления населения и некоторого снижения степени нынешней демографической катастрофы.
Для этого необходимо в данном субъекте Федерации перейти к разному зимой и летом времени начала рабочего (учебного) дня и начинать зимой рабочий день спустя 2 (два) часа, в среднем, после восхода Солнца 22 декабря в центральном, по широте и долготе, районе этого региона РФ, а летом начинать работу (учебу) на час-два раньше, чем зимой.
Разумеется, переход к региональному социальному ритму жизни потребует соответствующих изменений работы всей сферы обслуживания жизни (времени работы магазинов, предприятий связи, культуры и досуга), в том числе изменений времени работы городского и пригородного транспорта. Учитывая, что рекомендации Управления метрологии даны от имени Администрации Президента РФ, исполнительная власть субъекта Федерации не обязана согласовывать свой региональный социальный ритм жизни с федеральной властью. Ей нужно лишь уведомить федеральные органы власти и другие субъекты Федерации о параметрах принятого ею регионального ритма жизни.
6. Неуклюжесть попыток Управления метрологии сохранить, со ссылкой на Администрацию Президента РФ, вредный для здоровья, жизни граждан и экономики России нынешний социальный ритм жизни и замолчать существенные преимущества предлагаемого СПб комитетом ритма жизни (стр. 159-166, например) демонстрируют отношение высших органов власти Российской Федерации к народу.
В. АПРЕЛЕВ,
председатель СПб комитета
«За восстановление в России
жизни по поясному времени»,
Н. АРТЕМЬЕВ,
заместитель председателя комитета
